Efek Liberalisasi Perdagangan dan Investasi pada UKM

Efek Liberalisasi Perdagangan dan Investasi pada UKM

Diakui secara luas bahwa pengusaha dan UKM memainkan peran penting dalam pertumbuhan dan pembangunan ekonomi, serta memberikan kontribusi bagi pengentasan kemiskinan, misalnya, melalui pekerjaan mereka hasilkan. Pada saat yang sama, sifat dan tingkat kontribusi ini bervariasi antar negara, yang mencerminkan perbedaan dalam ekonomi, sosial dan kondisi institusional, dan akhirnya daya saing sektor UKM. Dalam konteks ini, banyak transisi dan negara-negara berkembang, khususnya, menghadapi kebutuhan untuk mempromosikan dan memperkuat pembangunan jangka panjang dari sektor UKM, yang membutuhkan akses ke peluang pasar, serta manajemen teknologi baru dan know-how, sering di situasi kelangkaan sumber daya yang cukup.

Pengembangan UKM sangat penting dan vital sebagai kesuksesan dalam upaya-upaya kolektif dan individu akan pergi jauh di daerah dan mengurangi kesenjangan pendapatan domestik dan dalam menciptakan keseimbangan antara pendapatan dan lapangan kerja dan mengamankan manusia yang lebih berkelanjutan dan jaminan sosial di tengah-tengah pertumbuhan ekonomi yang pesat dalam pendapatan dan output. Untuk mencapai hal ini, ada kebutuhan untuk meningkatkan UKM 'daya saing internasional melalui kebijakan promosi UKM, sistem keuangan dan sistem pajak untuk UKM. Mereka bisa dipertajam dalam kemampuan mereka untuk bersaing melalui peningkatan daya saing karena R & D, peningkatan pengawasan mutu, peningkatan keterampilan dan lain-lain kebijakan promosi UKM juga dapat membantu untuk memperlancar keluar tidak tersedianya sistem keuangan yang efektif bagi UKM dan memfasilitasi proses modernisasi.

Perdagangan internasional dan kebijakan investasi telah mengalami perubahan mendasar di Indonesia selama dua dekade. Liberalisasi perdagangan yang signifikan mulai pada tahun 1986 dan sejak tahun 1994 Indonesia telah diterapkan secara signifikan mengurangi MNF unweighted tarif dari rata-rata sekitar 20% pada 1994 menjadi 9,5% pada tahun 1998. Pada tahun 1998, tarif pada makanan dikurangi menjadi maksimal 5%. Selain tarif, Indonesia telah dilakukan untuk menghapus semua hambatan non tarif dan pembatasan ekspor. Sejak awal tahun 1997/98 krisis keuangan Asia, Indonesia juga diregulasi dengan rezim perdagangan komoditas pertanian utama (kecuali beras, untuk alasan sosial), produksi dan perdagangan dihentikan monopoli di beberapa industri intermediate (semen, kayu lapis, rotan) dan mengurangi pajak ekspor kayu.



Secara teoritis, reformasi menuju liberalisasi perdagangan internasional dapat mempengaruhi (secara positif atau negatif) individu perusahaan lokal dalam empat cara utama:
1. dengan meningkatkan persaingan: menurunkan tarif impor, kuota dan hambatan non-tarif memiliki efek meningkatkan persaingan asing di pasar domestik, dan ini diharapkan akan mendorong tidak efisien / tidak produktif perusahaan lokal untuk mencoba meningkatkan produktivitas dengan menghilangkan pemborosan, pemanfaatan eksternal skala ekonomi dan ruang lingkup, dan mengadopsi teknologi yang lebih inovatif, atau untuk menutup. Keterbukaan ekonomi perdagangan internasional juga dilihat sebagai tanaman meningkatkan ukuran (skala yaitu efisiensi), sebagai perusahaan lokal yang efisien mengadopsi teknologi, manajemen, organisasi, dan metode produksi
2. dengan menurunkan biaya produksi lebih murah karena impor input: perusahaan lokal mendapatkan keuntungan dari biaya input yang lebih rendah, sehingga memungkinkan mereka untuk bersaing lebih efektif baik di pasar domestik terhadap impor dan pasar ekspor;
3. dengan meningkatkan peluang ekspor: membuka kompetisi internasional tidak hanya akan menyebabkan peningkatan efisiensi di perusahaan domestik tetapi juga akan merangsang ekspor mereka;
4. dengan mengurangi ketersediaan input lokal: menghilangkan pembatasan ekspor bahan baku diproses akan meningkatkan ekspor dari item pada biaya industri lokal.

Sekarang ini globalisasi dan liberalisasi sudah menjadi ungkapan yang biasa dalam pembahasan masalah ekonomi nasional dan sering terungkap dalam percakapan dalam kehidupan kita sehari-hari. Globalisasi sering diartikan sebagai terbukanya ekonomi negara dari pengaruh negara lain, menuju ke satu tata ekonomi dunia yang terbuka. Sementara itu liberalisasi lebih diartikan sebagai pembebasan aktivitas ekonomi, misalnya perdagangan antar negara atau internasional, dari segala hambatan tarif maupun non tarif. Implementasi globalisasi antara lain dapat dilihat dari:
(1) adanya penerapan sistem nilai tukar yang mengambang,
(2) penerapan Kebijakan investasi modal asing yang lebih terbuka,
(3) terjadinya transfer teknologi dan
(4) peningkatan dan pengembangan pasar modal.

Sementara implementasi liberalisasi perdagangan diterapkan dalam bentuk:
(1) penghapusan tarif,
(2) dukungan pada ekspor, dan
(3) keikut-sertaan dalam berbagai kerja sama wilayah perdagangan seperti AFTA, APEC dan WTO.


Globalisasi mengandung konsekuensi adanya keterbukaan sistem perekonomian yang mengakibatkan keterbukaan pula pada tingkat pasar dalam negeri terhadap produk barang dan jasa dari luar negeri. Dengan keterbukaan tersebut maka proses aliran perdagangan (barang dan jasa) dimungkinkan untuk terjadi secara bebas, baik yang masuk (impor) maupun yang keluar (ekspor).

Jelas tergambar bahwa usaha kecil dan menengah (UKM) di Indonesia belum siap menghadapi globalisasi dan liberalisasi, khususnya pada persoalan perdagangan bebas. Ketidak-siapan tersebut kemungkinan besar disebabkan oleh kesalahan strategi pembangunan Indonesia pada masa pra-globalisasi yang tidak memberdayakan UKM dalam negeri.
1. Dari aspek internal UKM ternyata kualitas & mutu produk yang belum siap bersaing. Hal ini diperburuk lagi dengan regulasi yang ditetapkan oleh WTO (dengan cara curang di atas tadi) tentang harus memenuhi standard ekolebeling, besarnya subsidi negara maju kepada petaninya dan akses masuk ke pasar negara maju yang dihambat dan hak paten.
2. Perjuangan duta-duta ekonomi pemerintah merebut pasar internasional dengan memperkenalkan produk-produk UKM melalui atase dan event-event pameran berskala internasional yang tidak berjalan dengan baik. Kedutaan besar kita hanya sibuk mengurusi akses masuk bagi tenaga kerja Indonesia (TKI) yang sangat banyak memberi sumbangan pada negara tapi jika ada persoalan sangat minim tindakan untuk membela mereka (para TKI), yang layak disebut pahlawan devisa itu.
3. Masuknya produk-produk luar menyerbu pasar lokal dengan kualitas jauh lebih unggul atau minimal sama, akan tetapi harga jauh lebih murah (seperti produk-produk dari Cina, misalnya). Hal ini membuat produk-produk UKM dalam negeri menjadi tidak dibeli oleh pasar lokal yang masih terpolarisasi oleh image harus mengkonsumsi produk luar. Penyebab lain mengapa pasar lokal tidak melirik produk sendiri juga disebabkan oleh kegagalan pemerintah dalam mengkampanyekan program cinta produk dalam negeri.
4. Serangan perang dagang dari kapitalisme global yang dalam hal ini diwakili oleh negara-negara maju, tidak mampu dihadapi oleh struktur & mekanisme pasar dalam negeri. Di masa lalu, sebelum disepakatinya perdagangan bebas, regulasi-regulasi dalam negeri juga tidak diarahkan pada pembatasan masuknya produk luar.
Pertanyaan yang dibahas dalam studi ini adalah: Apakah UKM lokal dapat bertahan dari Liberalisasi perdagangan dan investasi? Atau, lebih spesifik: (i) bagaimana perdagangan internasional dan reformasi kebijakan investasi mempengaruhi UKM lokal, (ii) apakah pertumbuhan ekspor UKM dipercepat sejak reformasi, dan (iii) apakah liberalisasi investasi menghasilkan subkontrak antara UKM lokal dan FDI.? Setidaknya data resmi ditunjukkan dalam studi ini dapat menyarankan bahwa meskipun banyak UKM telah rusak, secara keseluruhan, reformasi belum UKM yang terkena dampak negatif. Selain itu, perlindungan bukan kebijakan pasar terbuka oleh misalnya membatasi aktivitas-aktivitas tertentu untuk UKM domestik dapat benar-benar berkontribusi terhadap penyalahgunaan kekuasaan dan pasar lokal, oleh perusahaan isolasi dari persaingan, membuat mereka kurang mampu menembus pasar luar negeri atau untuk mengembangkan perbaikan-perbaikan dalam teknologi, produktivitas dan efisiensi.

Namun, mengingat pada kenyataannya bahwa sebagian besar UKM (khususnya SES dan Mies) di Indonesia belum siap untuk bersaing karena kelemahan mereka di berbagai bidang termasuk teknologi, sumber daya manusia, modal, pengetahuan pemasaran, jaringan global, dll, agar UKM lokal mendapatkan keuntungan yang besar daripada mengalami kerugian dari reformasi perdagangan dan investasi dalam jangka panjang, pemerintah harus mengambil tindakan-tindakan nyata dalam bidang berikut:.

1. Liberalisasi perdagangan dan investasi harus disertai dengan pengembangan UKM yang dirancang khusus untuk mendukung skema jangka panjang pengembangan kapasitas dalam perusahaan. Skema harus berfokus pada enam bidang utama: (i) akses ke pasar kredit dan informasi; (ii) pengembangan sumber daya manusia, (iii) pengembangan teknologi dan inovasi; (iv) jaringan global di kedua pasar input dan output (v) subkontrak dan (vi) pembangunan infrastruktur yang lebih terbuka bagi UKM.
2. Reformasi kebijakan perdagangan harus dilakukan secara hati-hati dan harus dirancang untuk mencegah liberalisasi komoditas ekspor yang tidak dimiliki oleh UKM. Kekurangan bahan baku atau input yang menujakan berdampak ke barang-barang di pasar lokal yang juga akan mengurangi kemampuan produksi UKM.
3. Untuk membuat UKM lokal memperoleh manfaat dari liberalisasi investasi melalui subkontrak, pemerintah harus fokus pada tiga bidang: (i) untuk meningkatkan kapasitas UKM untuk investasi dan penyerapan teknologi maju, (ii) untuk menciptakan bisnis yang ramah lingkungan dengan menghilangkan semua distorsi pasar (seperti informasi asimetri, harga salah sinyal, sewa mencari lobi) dan kesulitan untuk mengakses keuangan dan teknologi sarana dan input lain yang diperlukan, stabilitas moneter, kebijakan pajak yang tepat, dan reformasi birokrasi, khususnya dalam menangani izin usaha, dan (iii ) untuk meningkatkan koordinasi kelembagaan, baik antar departemen yang berbeda yang mewakili berbagai sektor seperti industri, pertambangan, pertanian, konstruksi, perbankan, serta antara masing-masing sektor, BKPM dan Departemen Keuangan, yang dapat ditunjukkan dengan konsistensi dan koherensi dalam kebijakan.
4. Liberalisasi Investasi juga harus memberi kesempatan kepada UKM setempat untuk dapat mengintegrasikan ke dalam jaringan produksi global. Subkontrak adalah satu hal yang dapat memfasilitasi hal ini. Berkembangnya UKM menjadi industri-industri harus di dukung oleh peran pemerintah yang penting untuk perkembangan ini, tidak hanya melalui skema yang dirancang khusus, tetapi juga secara tidak langsung melalui penciptaan "berbisnis mudah" lingkungan seperti disebutkan dalam poin ke 3 di atas.
5. Meskipun koordinasi antara pemerintah dan sektor swasta dalam penyiapan dan perumusan kebijakan ekonomi atau peraturan bisnis secara signifikan telah meningkat sejak reformasi ekonomi dan politik pada tahun 1999, terutama di tingkat nasional antara kementerian dan asosiasi bisnis , termasuk Kamar Dagang Indonesia dan Industri, yang kebanyakan mewakili kepentingan-kepentingan Asosiasi bisnis. Di tingkat local juga masih perlu koordinasi seperti antara pemerintah daerah dan kelompok-kelompok UKM perlu ditingkatkan secara signifikan.
6. Pemerintah harus lebih agresif dalam mensosialisasikan terlebih dahulu kebijakan atau peraturan baru melalui berbagai media (misalnya elektronik, surat kabar, siaran pers, dan mengumpulkan) sebelum mengimplementasikannya untuk kepada UKM. Pada saat yang sama, pemerintah harus memberikan solusi terbaik bagi UKM lokal di sektor-sektor tertentu dalam rangka meminimalkan dampak negatif atau untuk memaksimalkan dampak positif dari kebijakan atau peraturan baru. Selain itu, UKM diwakili oleh UKM asosiasi atau LSM harus lebih aktif terlibat dalam penyiapan dan perumusan kebijakan ekonomi (misalnya perdagangan dan investasi) yang akan mempengaruhi mereka secara langsung atau tidak langsung.


Ada tiga kebijakan utama pelajaran dari kajian literatur di atas dengan maksud untuk membentuk masa depan kebijakan UKM di negara-negara berkembang Asia dan lebih baik mengidentifikasi hubungan antara kebijakan perdagangan dan investasi asing dan kinerja UKM di negara-negara ini.
Pertama, perlindungan bukan kebijakan pasar terbuka oleh misalnya membatasi aktivitas-aktivitas tertentu untuk UKM domestik dapat benar-benar berkontribusi terhadap penyalahgunaan kekuatan pasar lokal dan, oleh isolasi UKM dari persaingan, membuat mereka kurang mampu menembus pasar luar negeri atau untuk mengembangkan perbaikan-perbaikan dalam teknologi, produktivitas dan efisiensi.
Kedua, reformasi kebijakan perdagangan yang tidak diinginkan mungkin memiliki efek samping negatif tentang UKM. Misalnya, liberalisasi komoditas ekspor yang tidak diproses UKM 'key bahan baku atau input menyebabkan kekurangan lokal item ini dan karenanya membuat UKM lokal tidak mampu untuk melanjutkan atau untuk memperluas produksi mereka.
Ketiga, daya serap UKM lokal di negara tuan rumah sangat penting untuk mendapatkan keuntungan yang cukup signifikan dari FDI. Manusia yang memadai tanpa modal atau investasi dalam penelitian dan pengembangan, spillover dari FDI UKM setempat gagal terwujud. Akibatnya, kebijakan FDI di negara tuan rumah perlu dilengkapi dengan program khusus terutama di bidang teknologi, keterampilan, dan manajemen, untuk mendukung UKM setempat untuk menjadi efisien dan sangat kompetitif subkontraktor lokal.